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PTFE扩大出口需有效应对海外反倾销

[ 2006-12-18 ] 来源于: 中国化工信息

  聚四氟乙烯(PTFE)是氟树脂的主要品种,约占氟树脂总产量的90%。PTFE主要分为悬浮树脂、分散树脂和浓缩分散液三大类,分别占总消费量的50%~60%、20%~35%和15%~20%。其中,悬浮树脂主要用于化工泵和阀的密封圈、垫片、管配件和设备衬里、电绝缘零件、薄膜等;分散树脂主要用于汽车零部件、纺织品涂层、电线电缆绝缘层、化工管道衬里、盘根等;浓缩分散液主要用于食品、纺织、造纸等领域中的防粘涂层及浸渍织物(如玻纤布表面涂层)和机械部件等。

国内产、需高速增长
  PTFE是我国氟化工产业三大主导产品之一,主要生产企业有上海三爱富新材料股份有限公司、江苏梅兰集团、浙江巨圣氟化学有限公司、山东东岳化工集团、济南三爱富氟化工有限责任公司、中昊晨光化工研究院、阜新恒通氟化学有限公司7家。国内企业通过自主研发及对外合作,积极扩大生产规模,使我国PTFE产能、产量以年均两位数的速度增长。2003~2005年我国PTFE产能分别为2.8万t/a、3.0万t/a、3.3万t/a ,产量分别为2.1万t、2.4万t、2.7万t,已成为全球最主要的PTFE生产国和供应国。
  2005年,我国PTFE表观消费量为3.0万t,在石油化工、机械、电子电气和轻工四大领域的消费比例均超过10%。2005年我国各类PTFE生产情况统计见表1。
  石油化工是PTFE的最大消费领域,主要用于制备耐高温、耐强腐蚀的设备、阀门、管件等,未来几年该领域对PTFE的需求量将保持5%~7%的增长速度;机械领域主要利用PTFE良好的耐摩擦及自润滑性能,生产机械零部件和密封件,该领域对PTFE的需求将保持稳定增长;电子电气工业对PTFE的消费量仍比较低,但增长最快,年均增长率超过20%。此外,建筑、纺织、轻工等部门对PTFE的需求量也有较快增长。
我国已经成为与美国、日本、欧盟并列的四大PTFE产需地,但我国PTFE生产技术和产品质量与杜邦、大金、3M等公司相比有较大差距。目前我国高品质PTFE树脂仍主要依赖进口,而出口的产品则以中低端产品为主,附加值较低。如2003年我国PTFE 进出口量分别为5044t、4916t,进口和出口平均价格分别为8666.20美元/t、4628.99美元/t,产品价格差距巨大。2005年我国PTFE 进口量、出口量分别增长至6351.5t、9263.9t,同比分别增长14.3%、17.0%,进口和出口平均价则分别为10568.00美元/t、5697.81美元/t,两者差距进一步拉大。此外,受欧盟对我国PTFE产品反倾销的影响,我国对欧盟的出口已明显萎缩(见表2、表3)。

对外出口遭遇壁垒
  欧盟一直是我国PTFE的主要出口市场之一,2003年从我国进口PTFE 1863.33t,占我国PTFE出口总量的37.9%。2004年7月26日,欧洲化学工业委员会代表欧盟PTFE产业依照欧盟反倾销规定提出针对我国和俄罗斯PTFE的反倾销案调查申请。获知欧盟即将对我国PTFE树脂进行反倾销调查后,中国氟硅有机材料工业协会有机氟专业委员会于9月14日在北京召开了PTFE生产企业会议,会上国内企业达成一定要积极应对欧盟反倾销的共识,并委托中国氟硅有机材料工业协会有机氟专业委员会代表国内PTFE生产企业进行无损害抗辩。随后有机氟专业委员会聘请了北京小耘律师事务所作为向欧盟委员会进行无损害抗辩的代理律师。在此期间,三爱富新材料股份有限公司总经理代表协会亲赴欧洲,参加了欧委会召开的PTFE相关企业调查陈述会,会上陈述了我们进行无损害抗辩的理由和依据。同时努力通过欧盟的进口商做相关工作,力求做出有利于我们的裁决。2005年6月欧盟对中国进口的PTFE做出了征收62.7%临时反倾销税的初裁,有机氟专业委员会及时配合律师事务所起草了《对PTFE初裁的评论以及进一步抗辨的意见》,并于规定时间内递交给了欧盟委员会。2005年12月2日欧盟委员会做出最终裁决,决定对中国进口的PTFE征收55%的反倾销税。

对欧反倾销应诉后的六点建议
  虽然针对欧盟反倾销的无损害抗辩未能获得成功,但从中仍可得到一些启示。
  1.面对海外反倾销,国内企业必须积极应诉  如果大多数国内企业能同心协力应诉,损失就可能大幅降低。例如本次应诉中,江苏梅兰集团虽然当时并没有向欧盟出口,但为了行业总体利益积极参加了本次无损害抗辩,发挥了重要作用。
  2.律师事务所与应诉企业密切配合 打赢反倾销案件需要有充分的数据和事实支撑,需要应诉企业与承接案件的律师事务所密切配合,充分沟通。
  3.呼吁政府加强氟化工产业链的宏观调控  国外企业大量进口我国初级氟化工原料,反过来却打我国产品的反倾销。建议国家应在限制萤石出口的同时加强氢氟酸出口的管理,以保护我国的氟资源,同时在PTFE等氟深加工产品的发展及出口方面加强协调,避免企业被动局面。
  4.从政策、技术等层面多做准备  欧盟对中国的会计制度不认可,不承认中国的市场经济地位,并选择美国为参照国来计算正常价值是极为不公平的,但相关企业可以应诉并争取单个企业的市场经济地位。
  5.国内企业应积极调节生产及出口  印度于2005年7月也裁定对我PTFE产品征收高额反倾销税,使我国PTFE在印、欧两大市场同时受阻,迫使国内企业不得不寻求新的出口市场,对美国的出口大幅增加,因此必须警惕美国对我输美PTFE进行反倾销立案调查。我国中低档PTFE严重供过于求,受出口受阻的影响,国内市场的竞争将更趋激烈,相关企业必须从调节生产、出口等方面加强应对。
  6.加大新品种、新应用研发  我国的有机氟材料需求高速增长,高品质PTFE还存在较大缺口,行业发展机遇仍多。建议企业加快发展核心业务,开发出拥有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品,悬浮PTFE重点发展细料、造粒料、预烧结料、改性料和填充料,分散PTFE重点开发高压缩比、超高分子量的新品级,增强企业核心竞争力。要加强企业间的合作与交流,区别定位,差异化生产,以争取共赢。

    表1  2005年我国各类PTFE生产情况统计

       %

 

悬浮树酯

分散树酯

浓缩分散液

产量/t

1.97

0.53

0.20

同比增长

15.26

11.43

25.42

主要企业生产比例

 

 

 

东岳化工集团

31.79

39.00

三爱富新材料有限公司

21.88

35.59

中昊晨光化工研究院

13.79

28.89

40.19

巨圣氟化学有限公司

16.22

13.20

表2   2005年我国主要PTFE进口来源地及进口企业  %

来源地

比例

主要进口企业

所占比例

美国

33.60

杜邦中国集团有限公司

16.94

日本

25.16

大金化学国际贸易(上海)有限公司

11.27

荷兰

8.61

苏州霓佳斯工业制品有限公司

4.88

德国

6.88

上海三凯进出口有限公司

4.41

中国

6.77

美国通用电器塑料中国有限公司

4.21

韩国

5.45

上海华尔卡氟塑料制品有限公司

4.08

中国台湾

3.62

GE塑料上海有限公司

3.22

新加坡

3.19

杜邦贸易(上海)有限公司

2.12

中国香港

1.90

立信染整机械(深圳)有限公司

2.03

俄罗斯

1.85

大金氟涂料(上海)有限公司

1.92

合计

97.03

 

55.08

表3  2005年我国主要PTFE出口目的地及出口企业  %

目的地

比例

主要出口企业

所占比例

美国

24.19

山东东岳高分子材料有限公司

36.33

意大利

23.43

上海三爱富新材料股份有限公司

19.40

韩国

14.08

大金氟化工(中国)有限公司

8.49

印度

7.99

济南三爱富氟化工有限责任公司

5.55

日本

4.36

青岛泰科聚合物有限公司

4.05

中国香港

3.63

南京豪瑞贸易有限公司

2.83

巴西

3.39

中昊晨光化工研究院

2.14

伊朗

3.22

浙江巨圣氟化学有限公司

2.02

加拿大

2.68

济南赛诺富隆新材料有限公司

1.10

中国台湾

2.00

青岛益佳华进出口有限公司

1.05

合计

88.97

 

82.96

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