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成本飙升化工上下游企业或失守欧盟市场

[ 2006-12-20 ] 来源于: 中国企业报

  REACH法规实施后,我国每年数百亿欧元的输欧消费品、机电产品等将受到影响
  北京时间12月15日14∶00,国家质检总局紧急召集进出口企业代表、化工行业协会代表及国内主要媒体,共同商议国内企业坚守欧盟市场的对策。
  事情缘起于欧盟一项新法令的通过。比利时时间12月13日12∶31,欧盟官方网站发布最新消息,欧洲议会对化学品管理法令--REACH进行投票,以529票同意、98票反对、24票弃权通过,该法令将于2007年6月1日正式实施。国内涉及欧盟进出口的企业几乎无一例外将受到该法令影响,一场无形的角力旋即在大洋两岸展开。
  欧盟市场拉响警报
  据保守估算,REACH对化学品的注册将涉及大约3万种物质。我国对欧盟出口的化学品及其相关产品如果不能满足REACH规定,按2002—2004年的统计数据,中国每年对欧出口可能减少37亿欧元。REACH法规实施后,我国每年数百亿欧元的输欧消费品、机电产品等将受到影响。
  据了解,REACH指化学品的注册、评估、授权和限制。REACH制度要求当生产或进口的化学品每年超过1吨时,生产者必须予以注册。对于比较危险的物质,生产者必须提交比较安全的替代物的替代计划;当没有替代物存在时,生产者必须提交研究计划研发替代品。
  据国家质检总局检验监管司司长王新分析,REACH法规对我国企业的影响主要体现在三个方面:首先,给我国化工及相关产品的出口造成障碍。我国向欧盟出口的化工产品和几千种化工下游产品将面临注册、评估、许可的问题,由此将导致费用增加,使我国对欧盟化学品出口成本普遍提高,我国许多石油和化工产品出口欧盟受阻,有些甚至会退出欧盟市场。
  其次,使我国从欧盟进口产品成本增加,严重影响下游相关产业的发展。
  最后,影响我国出口产品的竞争能力。专家预测,在产品注册等成本的增加,欧盟对化学品评估、许可、授权时间较长等因素共同作用下,如果企业用于研究开发的资金减少,我国将有很多出口产品逐渐丧失竞争优势。
  影响不仅仅集中在化工领域。中国石油和化学工业协会产业发展部副主任王子敏告诉记者,REACH内容不仅涉及化学物质及化学配制品,还包括含有化学成分的几乎所有产品。除化工企业之外,凡是用到化工产品的其它出口欧盟企业,只要涉及到的化学品超过1吨,同样难逃REACH法规监管。
  多数中小企业尚不知情
  国内企业对REACH法规的反应冷热不均。国家质检总局对企业的抽样调查显示,多数中小企业对于该法规尚不知情。
  王新认为,广大出口企业要充分认识到应对欧盟REACH制度的重要性和紧迫性,及早采取措施应对出口风险,争取把REACH制度给企业产品出口欧盟带来的负面影响降到最低。他提出如下建议:企业应充分了解REACH制度对本行业的冲击和影响;企业应该了解REACH制度,熟悉REACH制度的内容,尤其是技术指南文件的内容;企业应该清查本企业内部使用的所有化学品,并根据REACH的要求,确定这些化学品的类别;根据不同类别,准备好预注册和注册所需的相关技术材料,迎接REACH制度的全面实施;行业协会应充分发挥作用,在政府和企业间建立起有效的沟通、协调机制,并组织企业实施联合注册。
  政府职能部门欲出手相助
  据介绍,国家质检总局一直密切关注REACH制度的进展,从2003年开始积极主动地组织开展REACH应对工作,目前已建立起应对REACH的化学品安全评估技术标准体系和中国化学品安全信息平台。其中安全数据表数据库收录化学品安全数据表近5000个,是目前我国最大的化学品安全数据表数据库。
  10月12日,国家质检总局开通了全国惟一一个政府“关注欧盟REACH法规”网站(http://reach.tbt-sps.gov.cn),向企业提供咨询服务和相关数据查询服务等。
  10月19日,国家质检总局在浙江宁波已经完成首期针对欧盟REACH的培训工作。培训过的企业普遍开始认知和研究REACH,并开始为应对REACH做准备。预计明年5月1日前,将完成全国范围的REACH企业培训。
  与此同时,国家质检总局检验司与欧盟企业总司在中欧工业品安全与WTO/TBT磋商合作机制下成立了REACH工作组,该工作组前不久在布鲁塞尔召开了工作组预备会,12月1日在北京召开了第一次正式工作组会议。双方在REACH方面达成共识:将在REACH指南文件、暴露评估、非动物实验替代方法、信息工具方面、信息共享方面开展广泛合作。

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