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毕玉惠同志在莱芜市外经贸工作会议上的讲话(摘要)

[ 2007-02-06 ] 来源于: 法规调研科

       一、认清形势,提高认识,进一步增强抓好外经贸工作的紧迫感和压力感

       2006年是“十一五”开局之年,也是入世过渡期最后一年。五年来,我们始终坚持把外经外贸作为经济工作的“亮点”来抓,工作思路越来越清晰,力度越来越大,成绩越来越明显。一是外经贸工作实现了跨越式发展。五年间实际利用外资年均增长30.5%,外贸进出口年均增长37%,其中2006年完成外商直接投资额10639万美元,是2002年的3.8倍;外贸进出口额达到12.23亿美元,是2002年的4.8倍。出口增幅连续两年位居全省第一。进出口和出口绝对额居全省第12位;劳务输出和境外办企业也取得显著成绩,完成外派劳务1252人,境外投资442万美元,分居全省第7位和第11位。二是通过利用外资培植壮大了优势产业。汽车配件、机械制造、纺织服装、农产品加工等产业利用外资额累计超过2亿美元,一批外资企业成为经济发展的新亮点。三是外经外贸对社会的贡献率不断提高。全市外经贸企业五年新增就业岗位3万多个,全市经济外向度达到33.2%,列全省第5位。2006年外贸出口拉动全市GDP增长9.5个百分点。四是全市上下扩大开放的意识越来越强,氛围越来越浓,环境越来越好。专门设立了海关,检验检疫、外汇管理、国税等部门逐步健全功能,金融单位全部开通了国际结算业务,为外经贸持续快速发展奠定了良好的基础。
       以上这些成绩的取得,主要得益于市委、市政府的高度重视和各级各部门的大力支持。几年来,市委、市政府先后出台了实施利用外资“保亿工程”的意见和鼓励扶持外经贸发展的政策措施,主要负责同志经常听取工作汇报,并做出重要指示。各涉外监管部门落实了一系列服务外经贸发展的新举措,“大通关”工程不断完善。各级各部门各企业进一步增强开放意识,强化领导,明确责任,狠抓落实,取得了显著成效,为外经贸又好又快发展做出了突出贡献。

       2007年,是我国加入WTO过渡期结束后的第一年,标志着对外开放进入新阶段。胡锦涛总书记指出,当前“我国发展既面临良好机遇,也面临严峻挑战,总体上机遇大于挑战”。这是今年经济形势的基调,也是我们坚定信心的基础。首先,我们仍然处于经济大发展、产业大转移的良好环境中。世界经济将保持4.9%的增长态势,国际贸易将增长7%以上。新一轮世界产业结构调整正在进行,突出表现为现代服务业以及高端制造和研发环节的转移,成为趋动跨国公司投资的主要因素。预计2007年全球跨国直接投资将突破1万亿美元。其中,跨国并购占80%以上,61.8%的跨国公司将中国作为其海外投资的首选。其次,我们处于市场体系不断完善、体制不断健全的大变革时代。经过20多年改革开放,我国基本形成了统一开放、竞争有序的市场经济体系。随着世界经济一体化进程加快,可以预见,未来十几年,将是市场大开放、要素大流动、产业大重组的关键时期。我们要抓住机遇,顺势而为,积极扩大对外开放。第三,我们处于区域合作不断深化、一体化进程不断加快的新格局中。从国内看,城与城结盟、产业与产业链接已成为经济发展的主流。我们要积极创造条件,自觉融入到这一主流中,主动搞好承接转移。从省内看,今年省会城市群建设将进入实质性运作阶段。我市依托济青南线高速公路四个出入口,拓展高新区发展空间,高水平规划建设莱城工业区、钢城开发区、雪野旅游度假区等重点园区,初步形成了“一线连四区”的发展格局,为外经外贸发展创造了有利条件。

       同时,我们也要看到面临的严峻形势和困难。从国际上看,贸易保护主义、经济民族主义抬头,国际贸易壁垒不断增多,美国、欧盟对我国纺织品设限,日本对进口农产品实行“肯定列表制度”,欧盟从2007年6月1日起对进口化学品实施“REACH”法规,周边国家在利用外资和外贸出口方面的竞争不断加剧;从国内看,国家宏观政策调整力度不断加大,内资、外资企业统一税率,产业、土地、环保、开发区等多项政策调整,人民币持续升值,部分钢铁和纺织品出口退税下调,贷款利率上升,能源和原材料高价位运行等等,都在一定程度上影响了外资进入和扩大出口;就我市来讲,结构性矛盾比较突出,传统产品出口多,高新技术和机电产品出口少。利用外资规模小、大项目少,重点服务业、基础设施利用外资仍是薄弱环节。等等。再是,2007年的任务格外繁重。省委、省政府分配给我市的利用外资任务是1.3亿美元,进出口额14.3亿美元,分别比去年增长了22%和17%。应当说压力很大,任务相当艰巨。还需要指出的是,省里认定我们完成利用外资和进出口的数额,一律以商务部和海关反馈的数字为准,是硬任务、硬指标。

       总之,调整中有挑战更有机遇,变化中有困难更有希望,落实中有压力更有动力。各级各部门各企业要认清形势,提高认识,进一步坚定扩大对外开放,加快外经贸发展的信心和决心。

       二、突出重点,强化措施,努力在外经贸工作中有新的作为

       张高丽同志指出:“‘三个亮点’在新形势下仍是重点,要研究在新阶段、新起点怎么能亮得更好。”对此,我们必须深刻领会,切实抓好落实。

       一是切实抓好利用外资工作。市委、市政府把今年确定为“招商引资年”,各级各有关部门要进一步加大招商力度,调整招商思路,改进招商方式,注重实际效果。要把握国际产业转移动向,突出抓好产业招商。要依托我市优势产业,找准关键节点,按照市委、市政府的部署,明确目标,落实责任,力争年内有一批外资规模大、质量高、带动力强的项目落户莱芜。要坚持国外突出日韩、海外突出港台、省外突出江浙、市外突出济青,积极开展蹲点招商、以贸招商和“走出去”招商。要重点发挥莱城、钢城两个区,高新区、莱城工业区、钢城开发区、雪野旅游度假区四个功能区及综合部门、经济部门的作用,大力开展境外招商活动。四个功能区要着力引进外资大项目,努力打造全市对外开放的高位平台。要高度重视企业与跨国公司的合作,引进消化吸收国外先进技术。根据市委、市政府研究的意见,今年将利用外资任务的预期目标分配到两区、高新区和市直有关部门,内资不能抵顶外资,年底考核,落实奖惩。各级外经贸局要加强对利用外资完成情况的调度督查,给党委、政府当好参谋,积极协助有关部门做好外资项目洽谈、推进、落实等工作,确保完成全市利用外资任务。

       二是继续抓好对外贸易工作。对外贸易是拉动经济增长的重要力量。要着力转变外贸增长方式,不断优化出口产品结构,提高科技含量,实施名牌战略,推动加工贸易转型升级,千方百计扩大出口规模。大力开拓国际市场,引导企业建立自主营销和售后服务网络,增强企业自主营销能力。强化政策扶持和工作保障,促进企业做强做大。要正确处理出口与进口的关系,在扩大出口的同时,鼓励进口,充分发挥进口在经济发展中的作用。抓住人民币升值的时机,加大重要原材物料和先进技术的进口。

       三是着力抓好对外经济技术合作。要积极推动有条件的企业到境外开发资源和承包工程,扎实推进传统产业扩张转移。要进一步规范劳务市场,加强劳务培训,打造劳务品牌,推动城乡劳动力“走出去”。

       四是努力推动园区扩大对外开放。开发区是对外开放的先行区、改革创新的试验区、新型产业的聚集区、城市化的先导区。几年来,我市开发区从无到有、从小到大,成为推动全市经济社会发展的一支重要力量。各级各部门要进一步提高对开发区的认识,继续把开发区作为我市利用外资的重要载体,不断提高开发区整体水平。各开发区要进一步增强责任意识,努力在全面落实科学发展观过程中有新的作为。一要规范提高。把开发区建设与城市规划、土地规划、产业规划有机结合起来,高起点规划、高标准建设、高水平管理,精心布局产业链条,逐步把开发区纳入依法管理的轨道。要切实按照省外经贸厅对开发区的评价标准和评价体系要求做好工作,努力使我们的工作贴近省里要求,不断上水平、进位次。二要集约发展。引导产业项目向开发区集中,促进开发区产业集聚、土地集约、布局集中。要把有限的土地用于好的工业项目和配套服务项目。立足当地区位条件、产业基础和自身特色,坚持走优势互补、错位发展的路子。三要开拓创新。要尽快建立完善外商投资专业园区,不断优化发展环境,完善管理体制、运行机制和管理方式,通过改革创新再创竞争新优势,使开发区成为独具特色的现代化产业区。

       三、加强领导,落实责任,形成加快外经贸发展的整体合力

       “外经贸是‘真刀真枪’,要有本事、有经验、有水平才能做好。”各级各部门各企业要进一步振奋精神,鼓足干劲,在落实上下功夫,在服务上求突破,共同营造外经贸加快发展的良好环境。
     (一)加强领导,落实责任。各区各部门各企业要高度重视外经贸工作,主要负责人要牢牢抓在手上,重点工作要亲历亲为,经常调度,定期督查。分管负责人要靠上抓好落实,理清思路,明确措施,尽快把各项指标分解落到实处。要特别注意拿出精兵强将抓利用外资工作,切实做到队伍拉得出、顶得上、能胜任。各企业要把目标任务分解细化到部室和业务人员,层层建立奖惩机制,做到目标明确、措施过硬、责任到人、考核到位。要加大扶持力度,落实各项鼓励政策,确保件件工作有着落,并取得明显成效。
     (二)优化环境,形成合力。环境出形象,环境出效益,环境出生产力。继续坚持每季度召开一次外贸进出口联席会,及时解决外经贸工作中遇到的困难和问题。外经贸部门要主动协调各涉外监管部门优化服务,不断完善“大通关”工程。要加强信息化建设,办好“外经贸网站”,搞好信息预警服务,引导企业趋利避害。各区、开发区要把优化环境作为对外开放的生命线来抓,对外商和企业的事情,要坚持“马上见、马上谈、马上办”,努力做到“零收费、零投诉、零距离服务”,把全方位、个性化的服务,贯穿到工作的每一个环节。各企业要主动加强与各涉外部门的联系,用足用好各项政策,加大市场开拓力度,创造条件,深挖潜力,努力做到外经贸发展指标一年比一年好,为全市经济又好又快发展做出新的贡献。
     (三)加强外经贸队伍建设,提高创业、创新、创优的能力和水平。要大力引进招商人才和与我市产业相近的专业人才。制定人才培训计划,加大外经贸人才培养力度。有计划选送有外语基础的人员到相应国家学习语言及其他相关知识,提高外语水平和招商能力。全市外经贸部门要进一步加强行风、作风和执政能力建设,努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的外经贸队伍。
     (四)早动手,争主动,努力实现首季开门好。“一年之季在于春”。首季开局良好,对完成全年任务至关重要。围绕完成全市下达的目标任务,各级外经贸部门要深入基层和企业搞好调研,研究制定对策措施,切实把工作抓细、抓实、抓好。各进出口企业要安排好节假日期间的生产、经营,及早签订合同,及早安排生产,及早报关报检,努力扩大出口。承担外资任务的各级各部门要尽快落实任务,明确责任,把完成外资任务做为第一位的工作抓在手上。各级外经贸部门是外资、外贸、外经工作的主管部门,要完善调度通报制度,坚持一月一调度,一月一通报,及时发现问题,尽早帮助解决,确保首季开门红。
       同志们,2007年我们将迎来党的十七大的胜利召开,做好今年的外经贸工作,意义十分重大。让我们在市委、市政府的正确领导下,全面落实科学发展观,站在新起点,开创新局面,创新思路,狠抓落实,为促进全市经济社会又好又快发展,做出新的更大的贡献!

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