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2007:中国出口企业要迈多少坎?

[ 2007-01-11 ] 来源于: 国际商报

  儿童玩具、服装出口欧盟将受限
  “2007年1月16日,欧盟颁布的关于邻苯二酸盐的新指导标准即将开始执行。如果不尽快采取措施应对,深圳对欧盟的玩具、服装等儿童用品出口将面临严峻考验。”近期深圳玩具行业协会提醒企业,加大绿色玩具创新势在必行,尤其是一些龙头企业,要率先转变出口产品结构,加快高附加值玩具的出口。
  据了解,此次欧盟新标准不仅将取代目前欧盟各成员国对邻苯二酸盐所实施的不同标准,而且还将取代欧盟以前所实施的临时措施。根据新标准要求,在所有儿童玩具和服装及其他物品所使用的PVC材料中,将限制使用DEHP(邻苯二甲酸二己酯)、DBP(邻苯二甲酸二丁酯)和BBP(邻苯二甲酸苯基丁酯)。相应的DINP(邻苯二甲酸二异壬酯)、DIDP(邻苯二甲酸二异癸酯)和DNOP(邻苯二甲酸二辛酯)也将被限用。这6种成分的含量均不得超过0.1%。限制使用上述6种成分所涉及的产品不仅包括36个月以下儿童玩具、服装和护理品,还包括其他年龄段儿童使用的可能会被放进口中的所有物品。而且,该项新的指导标准明确包括所有用于涉及儿童身体的任何一种产品,如睡眠、娱乐、穿着、保健、饮食等使用的物品,而且这些物品所含成分的评估标准将延续4年,即到2010年1月16日,欧盟委员会将对所积累的科学数据进行分析和测定,以便制定更为科学和合理的欧盟指导标准。
  欧盟该安全标准的实施无疑将给我国儿童用品的出口增添新的要求。对深圳来说,影响最大的首先是玩具行业。据了解,全球玩具7成产自中国,而深圳的玩具生产企业达1200多家,是中国重要的玩具出口基地。
  专家表示,安全和环保问题已成为制约我国玩具出口的重要因素。我国玩具出口企业要有效地跨越欧盟的技术壁垒,首先要加强企业的自主创新能力,利用国际标准研发安全和环保替代产品,生产出高附加值的玩具,并树立品牌意识。其次要加强对国际最新玩具法规和标准信息的了解,关注欧美新版指令的动态信息,及时调整产品生产及出口策略,多元化开拓出口市场,降低玩具企业出口风险。同时,企业要加强自检体系建设,重视安全质量管理,严格按照出口目的地国家的技术法规组织生产,确保产品符合相应技术标准,提高产品的国际竞争力。
  输欧日用陶瓷门槛加高
  近日,欧盟委员会发布欧委会第2005/31/EC号指令,对第84/500/EEC号指令《关于与食品接触的瓷器制品的性能标准与合格声明》进行了修订。
  指令指出,从2006年5月20日起,允许符合该指令的瓷器制品使用和进行贸易;从2007年5月20日起,不符合该指令要求的瓷器制品将禁止生产和进口。新指令增补了在欧盟内生产和销售的可能与食品接触的瓷器制品必须附有由生产商和销售商提供的书面声明,声明的内容包括:瓷器最终制品生产厂家和欧盟进口商的身份和地址;瓷器制品的特性;声明的日期;声明瓷器制品符合本指令和欧委会1935/2004号法规的相关要求。经分析检测,铅和镉溶出量符合要求的瓷器制品应标示分析结果、检测条件、实施检测的实验室的名称和地址。新指令对仪器分析方法检出的铅和镉的限量标准由原来的分别为4.0mg/L、0.3mg/L修订为0.2mg/L、0.02mg/L,从而提高此类产品进入欧盟市场的门槛。
  我国是世界上陶瓷生产大国,陶瓷产量已连续8年位居世界第一。由于欧盟成员国的增多和欧盟1月1日正式取消对进口我国陶瓷产品配额的限制,2006年上半年,我国陶瓷对欧盟市场出口增幅较大,金额为4.42亿美元,增长56.38%,占全部陶瓷出口金额的19.95%,目前欧盟已成为我国陶瓷出口的第一大市场。
  据了解,目前我国对陶瓷制品的质量检测标准尚未与国际标准接轨,现在国内陶瓷制品的质量将难以应对更为严格的欧盟技术壁垒。不少业内人士表示,今后做欧洲生意可能将使企业技术替代及检测费用大增,如果依然按过去的思路,低价抢市场,今年的生意肯定难以继续。
  REACH法规化工业重新洗牌在所难免
  2006年12月13日,欧洲议会正式通过了欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》———REACH法规,该法规将于2007年6月1日在欧盟全面实施。中国出口欧盟的化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、制药、涂料等均在受控之列。届时,我国每年数百亿欧元的输欧消费品、机电产品等将受到影响。业内人士估计,我国3万逾种化工产品,以及涉及使用化工产品的下游产品极有可能出口无门。
  “法规中对企业影响最大的是注册一项,它提出了严格的时间期限。而我国许多出口产品往往缺乏相关数据,达不到该制度的基本注册要求。”业内人士告诉记者,所谓注册,是指对现在广泛使用和新发明的化学品,只要是产量或一次进口量超过1吨的,其生产商或进口商均需向REACH中央数据库详细提交产品有关信息;对于1吨以上的新物质,新法规生效12个月后,生产商或进口商在其商品投放市场之前必须进行注册。对于现有物质,法规规定:产量为1000吨以上的化学品和任何超过1吨的致癌物质或诱导基因突变的物质,必须于REACH生效3年内完成注册;产量100吨至1000吨的,于REACH生效后6年内完成注册;1至100吨的,应于11年内完成注册,未能按期纳入管理监控体系的产品一律不能在欧盟市场上销售。
  “与之前的WEEE、RoHS指令相比,REACH法规影响的范围将更广”。有关专家表示,新法规的实施给企业带来的影响是致命的,其中最重要的就是制造厂家的成本将大大增加。一些规模不大、经济实力不雄厚又达不到输欧要求的中小企业只能放弃欧盟市场,一场国内外化工行业的重新洗牌在所难免。
  另外,REACH法规所涉及的不仅仅是化学品的生产商,还囊括了进口商、下游产业等多个领域,一旦正式生效,欧盟化学品生产商或出口企业无疑会将巨额检测费转嫁给下游企业,增加中国化工进口企业的成本,成本的再度转嫁,直接受影响的将是我国机电、纺织、服装、家具等产品成本的上升,导致出口企业的成本增加,效益下降。
  然而,目前下游企业特别是机电、纺织服装等出口优势企业对欧盟这项新规定知之甚少,有些根本不知道有这个法规。
  为此,相关部门提醒企业要趁早应对。企业要树立绿色生产、绿色营销的观念;采用高新技术和清洁生产工艺,尽量采用国际标准组织生产;要及时研究、搜集欧盟各国技术限制法规和技术标准,提高自身产品的质量,加快产品结构调整,提高环保要求,增强产品的更新能力,提高国际竞争能力;要密切关注上游化工企业应对REACH的情况,提早做好原料供应商的选择工作,以免造成不必要的损失。
  EUP指令电子企业不能承受之重
  继WEEE、RoHS指令之后,欧盟另一项主要针对能耗的技术壁垒指令—“用能产品生态设计框架指令”(EUP指令)又将于2007年8月11日正式实施。
  据了解,与欧盟前两个指令主要涉及机电产品的原材料和回收领域不同,新指令则涵盖了机电产品从设计、生产、运输到零售的整个流程。中国市场上的电子产品、热水器、电动发动机系统、住宅及第三产业的照明设备,以及暖气、通风和空调系统均将是首批须符合标准的产品类别。
  “由于该指令贯穿产品的整个生命周期,影响力很大,而且该指令的出台不对技术细节作出规定,在执行时具有极大的操作灵活性,因此EUP指令对企业而言,将是一个更为隐蔽的技术性贸易壁垒。”只有符合EUP指令要求的产品须附上CE标志,才能取得产品投放欧洲市场的通行证。一些企业表示,名目繁多的贸易壁垒,使得产品在前期获取信息阶段、设计阶段、制作阶段、后期认证阶段都要承担不少的额外费用,大大增加了产品输往欧盟的成本,一些设计能力差、技术落后、规模较小的企业很有可能因缺少应对技术和资金而出口无门。
  目前,离新指令实施还有不到半年多的时间,但值得注意的是,在记者对多个相关企业采访中,但大部分企业仍还不知情。很多企业抱怨,今年以来为了达到RoHS指令已疲于奔命,由此带来的成本大增,已让他们相当无奈,没想到又要迎来一个更为严格的指令,无异于雪上加霜。
  相关部门提醒,EUP指令对环境保护、对节约能源的巨大意义毋庸置疑,企业应当及时了解各欧盟国EUP指令的主要内容,既要加大对科技和人才的投入,有针对性地研究国外市场的各种要求,提高企业抗击技术壁垒的能力;同时还要提高自身产品质量,特别是环保性能,建立科学的质量管理体系,把好原材料关、生产安全关和出口检测关。
  欧美节能新标准考验中国家电
  早在2006年11月初的时候,国家质检总局即在第一时间发布公告,称美国将对音视频产品及其电源装置、数字电视适配器等三种产品分阶段实施能效法规。因为此三类产品均为我国出口的重点商品,而欧美也是我国重要的出口地区,国家质检总局特别提请国内出口企业,该能效法规将对中国的中小型家电企业出口带来不小的冲击,企业应密切关注此项通报,并就积极参与评议工作。
  据了解,该法规中对音视频产品的能效要求已于2006年1月1日起实施,具体产品如电视机的视频及DVD录放机的被动待机功耗均不得超过3瓦等。而对电源装置则分了两个阶段实施:
  第一阶段从2007年7月1日起实施,对铭牌功率小于10瓦的电源装置,要求空载功耗不得超过0.5瓦;铭牌功率在10瓦-250瓦的电源装置,空载功耗不得超过0.75瓦。铭牌功率越高,要求达到的功率因数也越高。
  第二阶段从2008年7月1日起实施,对于所有的电源装置,要求空载功耗均不得超过0.5瓦;对功率因数的要求也有所提高。对数字电视适配器,2007年1月1日起被动待机功耗不得超过1瓦,开机功耗不得超过8瓦。
  国家质检总局相关人士表示,该法规涉及的三类产品均是我国出口的重点商品,以电视机为例,2005年出口金额达84.1亿美元,其中美国为主要的目标市场。他还透露,欧盟还将在2020年前完成节能20%的目标,目前正制定欧盟新的节能法案,如电视机待机装置、电脑、热水器、洗衣机、空调等都将成法案关注重点。
  据了解,今年7月1日起对电源装置和数字电视适配器实施能效法规,目前其处于评议状态中。业内人士表示,虽然美国新的节能标准尚处于评议阶段,但就欧洲表现出的随即“应和”的态度来看,全球各国已经将节能列为进口产品的重要考虑因素。因此国内音视频、电源装置和数字电视适配器相关企业对评议工作应该未雨绸缪。
  PFOS禁令再困我输欧纺织鞋类企业
  欧盟议会2006年10月24日正式通过决议,规定欧盟市场上制成品中全氟辛烷磺酰基化合物(PFOS)的含量不能超过质量的0.005%,这标志着欧盟正式全面禁止PFOS在商品中的使用,该禁令的过渡期为18个月。也就是说2008年4月该禁令将会全面实施。PFOS禁令将成为横亘在我国外贸出口企业面前的又一道技术壁垒,对于频遭壁垒的纺织、鞋类企业来说,将可能带来一场行业灾难。
  据了解,PFOS是纺织品和皮革制品防污处理剂的主要活性成分,广泛应用于民用和工业产品生产领域,PFOS是目前世界上发现的最难降解的有机污染物,具有很高的生物蓄积性和多种毒性。
  我国是一个氟化有机物的生产和使用大国,许多出口产品如纺织品和机电产品中都有PFOS的身影。虽然有18个月的过渡期,国际上也已经有较为理想的替代产品,但目前国内还没有研发出能完全符合欧盟对PFOS控制标准的各种纺织用助剂,而且要研发、生产替代产品,又涉及到化工等多行业的合作攻关问题,因此纺织等轻工行业将面临艰巨的挑战。欧盟PFOS禁令的生效,对我国纺织业、皮鞋业尤其是主要出口市场在欧盟国家的企业,其影响将是十分巨大的。特别是对我国纺织企业的影响远大于先前的其他绿色壁垒或贸易摩擦,因此,仅靠企业单一力量很难应付,只有政府、行业和企业一起联动,共同积极应对。
  一是政府部门、行业协会应通过多种途径向广大纺织品出口企业告知欧盟PFOS禁令,了解该禁令的内容和影响。同时,政府有关部门和行业协会应尽快组织多方力量,认真研究PFOS禁令,提出有效对策,组织力量研究替代品,制定相关的生产技术标准。
  二是检验检疫部门应充分发挥信息优势和技术优势,利用检验检疫系统内强大的技术检测资源,尽快研究PFOS检测技术和检测标准,为广大企业提供PFOS项目检测技术服务和信息咨询,帮助企业规避风险。
  三是中国企业应及时了解相关指令的主要内容,结合自身产品缺陷进行“查漏补缺”;另一方面要提高自身产品环保性能,在生产过程中,既要注重材料的选择,保证产品质量,更要增强环保和健康意识,更新观念,跟上形势发展的需要,适应市场的变化。同时要注意收集相关信息,根据最新信息调整生产模式。

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