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欧洲贸易匕首再刺中国皮革

[ 2006-03-27 ] 来源于: 宁夏商务信息中心

  欧盟这次对中国制皮业动手,不再借“倾销”或“特保”等行业术语为托词,而是以“保护动物”的幌子。这体现了欧洲贸易保护主义的一种新动向:通过提升环保、技术和行业标准,来抬高外国产品进入欧盟的门槛。
    法国斯特拉斯堡欧洲议会大楼,3月14日当地时间下午3时许,一场精心导演的闹剧正在上演。在欧洲议会议员Umberto Guidoni的主持下,大厅里开始放映一部名为《中国的皮革生产》的纪录片。瑞士制作人Mark Rissi的镜头,将中国的动物养殖场和制皮作坊中的影像展现在与会的众多欧洲议会议员、职业游说者、学者和媒体面前。
    紧接着,各方轮流上台,对中国制皮业大肆攻击。职业游说者Robert Bennati讲述欧洲的零售商对中国动物养殖和皮革产业的看法,另一名叫Peter Jinqiang的大学教授讲述“中国的动物福利危机”,再就是几位欧洲议会议员发言。最后,这场闹剧的导演Guidoni出场了。
    这位来自欧洲左翼联合党团的意大利前宇航员,无理“谴责”中国一些动物养殖场“令人难以想像的”生活环境,说什么“欧盟不能对如此残酷的行径麻木不仁,民众必须知道他们购买的产品,是成百万动物惨遭折磨的结果”。
    这场大戏最终露出了“匕首”——向欧盟贸易委员曼德尔森施压,要求对中国这个全球最大的皮革出口国“采取强硬措施”。
    自下而上步步逼宫
    其实,这场闹剧是欧洲一些利益集团一贯伎俩的翻版。这些集团意欲对中国产品“动手”时,通常采取的程序是:一、先发起媒体战,争取不明究竟的大众的支持;二、通过形形色色的游说组织,如行业协会和职业游说者等,对欧盟决策圈展开外围攻势;三、达到一定声势后,利用欧盟的规则施压,让欧盟委员会动手。
    这种先从基层和外围开始运作的“下层路线”效果显著,往往逼得欧盟的决策部门最后不得不“顺应民意”。否则,等待他们的将是议员的公开质询、媒体的谩骂、游说组织的“聚会”和雪片般的抗议信。
    中欧最近的鞋贸易摩擦就是典型的例子。3月22日,欧盟委员会全体会议通过了曼德尔森的提议,中国鞋被征收5个月的临时性反倾销税已成定局。表面看起来,这是欧盟委员会的决策,但实际上,却是利益集团一直作祟的结果。
    两年来,欧洲的媒体一直在炒作中国鞋问题,来自南欧的一些企业甚至派人长期驻守布鲁塞尔,鼓动行业协会对欧洲议员等人士施加影响,或屡屡直接向欧盟委员会提抗议信。2005年6月15日,几百名来自意大利、西班牙、法国等国的制鞋业主,更是亲自到欧盟总部外举行示威,抗议中国鞋“倾销”欧洲。就在同一天,曼德尔森正式宣布开始对中国鞋进行反倾销调查。
    欧盟是否会对中国鞋征收长达5年的正式反倾销税,要等到今年10月欧盟成员国投票才会揭晓。事实上,这只黑手还在活动。
    软招出手杀气汹汹
    实际上,由Umberto Guidoni导演的这场戏早就开始了。这位职业游说者公开说,《中国的皮革生产》这部短片已经在欧洲“巡回放映”,斯特拉斯堡只是最后一站。也就是说,有关利益集团对中国皮革制品的抵制活动已经基本走完了第一步,第二步正在开始启动。值得注意的是,欧盟这次对中国制皮业动手,不再借“倾销”或“特保”等行业术语为托词,而是以“保护动物”的幌子。这体现了欧洲贸易保护主义的一种新动向:在采取“反倾销”、“特保措施”的同时,把更多的眼光放在“软的一手”上——通过提升环保、技术和行业标准,来抬高外国产品进入欧盟的门槛。
    事实上,温州的打火机在几年前就体验到欧盟这把“软刀子”的厉害,而欧盟即将推出的关于化学品的REACH法,也将对中国石化工业带来巨大影响。
    化工:下一个目标
    REACH全称为《欧盟关于化学品注册、评估、许可和限制法规》,欧盟于1998年开始着手制订;它涵盖化学品生产、贸易、使用安全等方面。该法规规定了严格的检测标准和高昂的检测费用,这些费用将全部由企业承担。据估算,每一种化学物质的基本检测费用约8.5万欧元,每一种新物质的检测费用约57万欧元。
    2005年底,欧盟部长理事会已经就此法规达成协议,目前正进入欧洲议会的二读阶段,可能于2006年10月通过,2007年正式实施。
    3月21日,《财经时报》特约记者参加了欧洲议会举行的一个关于REACH法规对发展中国家化学品出口影响的听证会。此间,《财经时报》了解到:目前每年有价值约37亿欧元的中国输欧化学品将受到REACH法规制约,名列全球第7.不过,按照中方的统计,2004年中国对欧盟出口石化工产品价值140亿美元。业内人士估计,REACH法的实施有可能导致中国20万人下岗。
    欧盟方面对此心安理得。当《财经时报》问及REACH对中国的影响时,欧盟请来的听证会主讲人——美国Tufts大学的Frank Ackerman教授轻描淡写地说,受影响的出口额只占中国GDP的0.3%.同时他又指出,哪怕是中国纺织品的染料不符合REACH的规定,也将会被禁止出口欧洲。 

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