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受加工贸易限制和出口退税影响 广东省农药出口下滑

[ 2006-04-26 ] 来源于: 海关统计资讯网

我国是农药生产第二大国同时也是出口大国,2005年12月26日,国家发改委等七部门联合下发关于控制“三高”产品出口的文件,受此影响,广东省农药出口大幅下滑。据海关统计,今年前2个月广东省农药出口4083.2吨,价值1017.7万美元,同比减少15.4%和35.1%。具体贸易特点如下:

一、             出口以一般贸易为主,加工贸易大幅下降。广东省内企业以一般贸易出口3931.8吨,同比减少14.5%,占出口总量的96.3%;加工贸易出口149吨,同比减少34.1%,占出口总量的3.7%。

二、             出口种类以杀虫剂为主,杀菌剂出口显著增加。广东省企业出口杀虫剂2474.5吨,同比减少4%,占出口总量的60.6%;出口杀菌剂577吨,同比增加12.5%,占出口总量的14.1%;出口除草剂705.9吨,同比减少59.3%,占出口总量的17.3%;出口消毒剂325.8吨,同比增长20.2%,占出口总量的8%。

三、             对东盟和欧盟出口大幅下降,对香港和土耳其出口大幅增加。今年前2个月广东省企业对东盟出口农药859.8吨,同比减少35.2%;对欧盟出口181吨,同比减少39.1%;对香港出口386.5吨,同比增长25.8%;对土耳其出口269.4吨,同比增长76.4%;对冈比亚出口830吨,同比增长9.4%,对上述五个市场的出口占出口总量的61.9%。

四、             出口企业规模下降,出口企业数量增加。广东省2006年前2个月共有61家企业出口,其中8家企业出口金额达到50万美元以上,他们的出口量占出口总量的52.9%。去年同期共有53家企业出口农药,其中11家企业出口量达到50万美元以上,他们的出口量占出口总量的79.2%。

五、             以民营企业出口为主,外资企业出口大幅增加。今年1-2月民营企业出口3138.8吨,价值768.1万美元,同比减少8.6%和29.5%,分别占出口量和出口总金额的 76.9%和75.5%。外资企业出口432.5吨,价值120万美元,同比分别增加28.7%和减少4.5%,分别占出口总量和出口总金额的10.6%和11.8%。国有企业出口511.9吨,价值129.2万美元,同比分别减少51.6%和63.4%,分别占出口总量和出口总金额的12.5%和12.7%。

虽然国家政策实施之后,农药的出口得到了遏制,政策效果明显,但是农药行业中存在的问题仍然不容忽视:

一、缺乏自身品牌,出口产品低端化。出口的产品主要以原药(包括母液)为主,大约占出口总量的60%。但原药是作为农药加工的原材料。还有农药原药相对来说没有自己的品牌,附加值低,竞争力不强。国内农药出口的1700多个产品中,有英文商品名的只有80个,仅占4.7%。中国的农药更多是在“贴牌”销售。由于缺乏品牌,国内农药进口产品与出口产品的价格差一直稳定在2000美元/吨左右。出口农药的整体价格始终维持在接近成本的水平上,而中国农药品牌价值带来的利润则大量流失。

二、出口企业竞争激烈,行业协会边缘化。国内的出口企业中大部分企业采取粗放式竞争,靠拼价格、拼数量、拼优惠条件来扩大对外贸易,导致低价竞争,形成出口量上升,经济效益下降的不利局面。2005年广东省出口农药3.5万吨,同比增长44.5%,但是价格仅仅增长0.7%。在原油等化工原料大幅上涨之后,出口价格却维持原来的水平。这种行业协调性差的问题严重影响了企业发展和经济效益的提高,造成“丰产不丰收”现象。

三、发达国家频繁制造贸易壁垒,农药出口受到限制。由于发达国家普遍采用提高登记费用和登记要求等技术壁垒,我国进入发达国家的农药市场还不到10%。2005年,国外采用的技术壁垒更有针对性,涉及面更广,我国农药企业一直具有劳动密集型产品的出口优势,最近美国开始强制推广 SA8000标准认证,将劳工权利与订单挂钩。2006年1月1日起,欧盟实施食品及饲料安全管理新法规,强化食品安全的检查手段,这其中涉及农药使用和残留问题,今年前2个月,广东对欧盟出口农药181吨,比上年同期大幅下降39.1%,欧盟新的技术壁垒已对广东农药出口产生一定影响。日本将于2006年5月起正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》,该制度大幅提高了食品安全的农药使用标准,今年前2个月,广东农药对日本已无出口记录。

    2005年我国国内农药需求仅为28.25万吨,而国内产量已经达到80万吨,总体产量的过剩给出口造成巨大的压力。对此国家不仅利用今年1月1日实施的禁止加工贸易项目和降低出口退税政策进行调控,还通过不断提高农药生产的准入门槛来对农药行业进行宏观调控。新的《农药生产管理办法》已于2005年1月1日正式实施,该办法在环保方面对农药生产企业提出了更高的要求。2005 年 6 月 1 日起,国家批准并公布了化工行业 83 项标准编号及名称,其中涉及农药行业强制性标准的有 13 项。此外,国家发改委近日发出信息,从今年7月1日起,申请农药企业核准的注册资金最低要求为:原药企业3000万元,比原标准提高了2倍;制剂企业1000万元,鼠药制剂、分装、卫生用药企业500万元。此外,从今年7月1日起,不再受理申请乳油农药企业的核准。上述政策的逐步落实将给国内农药生产企业的布局带来新的机遇,一些大型骨干企业将在新政策下成长,对于农药企业走可持续发展道路创造了良好的条件。

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